切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)紓困解難

出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出一系列部署，通堵點(diǎn)、穩(wěn)預(yù)期、增后勁，傳遞出切實(shí)為企紓困解難的強(qiáng)烈信號(hào)。

當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)5500萬(wàn)戶，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)影響力等方面發(fā)揮著重要作用。今年以來(lái)，黨中央在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面密集出臺(tái)政策舉措，前11個(gè)月，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額、不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資同比均有明顯增長(zhǎng)，反映出助企政策的力度與成效。

受外部壓力加大、國(guó)內(nèi)需求不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸制約等因素影響，當(dāng)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨困難。助企紓困解難是一項(xiàng)需要細(xì)致考量和靈活應(yīng)對(duì)的工作，要把握好尺度，監(jiān)管與服務(wù)并重、無(wú)事不擾和無(wú)處不在并行，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

對(duì)于階段性經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，可通過(guò)減稅降費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式減輕負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供更加便利高效的服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，降低經(jīng)營(yíng)成本和交易成本。同時(shí)，充分尊重市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)企業(yè)迎難而上，提高整體經(jīng)營(yíng)效率。重要的是，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和企業(yè)實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整政策，既防止市場(chǎng)失靈導(dǎo)致資源浪費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)失序，也避免政策過(guò)度干預(yù)扭曲市場(chǎng)機(jī)制、抑制企業(yè)活力。

傳統(tǒng)企業(yè)和新興企業(yè)在技術(shù)路線、管理模式等方面有所區(qū)別，政策訴求也有所不同。助企紓困解難不能“喜新厭舊”，也不能重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”，要兼顧好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定差異化幫扶政策。對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)，可以通過(guò)提供技改補(bǔ)貼、稅收減免等方式，鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高附加值、高技術(shù)含量的方向發(fā)展；對(duì)于新興企業(yè)，可以提供更多市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，創(chuàng)造更大發(fā)展空間，通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資等幫助其快速成長(zhǎng)。要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

此外，助企紓困既要解決大多數(shù)企業(yè)面臨的共性問(wèn)題，通過(guò)普惠性措施穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心，又要針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)的獨(dú)特“病灶”，提供更為精準(zhǔn)有效的“療法”，提高政策效果，減少資源浪費(fèi)。為此，要進(jìn)行全面的市場(chǎng)和企業(yè)調(diào)研，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等，規(guī)劃不同層次和類別的政策措施。在政策執(zhí)行過(guò)程中，要建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策措施，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)執(zhí)行偏差或?yàn)E用政策的情況。