基層事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)付始料未及的新情況新變化是基層干部的工作常態(tài)，這也使得他們常常能發(fā)現(xiàn)問題，或是對(duì)上級(jí)任務(wù)的可行性提出意見。只是，基層干部反映問題的危險(xiǎn)系數(shù)較高，常常有怨無聲，其結(jié)果，可能是小事拖大、大事拖炸。
誰反映問題，誰去解決問題？
東部某縣召開反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的工作交流會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此開會(huì)討論，準(zhǔn)備向上反映問題。
工作人員小李想起來最近當(dāng)?shù)卦诟闳舜蟠砻撠毠?jiān)基層宣講活動(dòng)，對(duì)象是貧困戶，人大代表講的卻是企業(yè)安全生產(chǎn)、未成年人保護(hù)，下面聽得一頭霧水。他向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映，這種情況應(yīng)該先向群眾征集選題，再去聯(lián)絡(luò)合適的講課人，讓宣講題目盡量“管事”。
問題說完了，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定，自己卻“攤上了事”：“問題抓得很準(zhǔn)，但這次就不往上報(bào)了，咱們可以從自己改起，這件事要不就由你來落實(shí)吧。”
有基層干部直言，上級(jí)督查的問題下級(jí)得干，下級(jí)反映的問題最后也得自己干，到最后也就沒有人傻到去反映問題了：“所有吐過的槽都會(huì)變成鍋砸在自己身上，就像迎風(fēng)吐口水，糊自己一臉?！?/span>
半月談?dòng)浾咴谥胁磕晨h采訪，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露了類似的焦慮——原本想向上級(jí)反映所在部門自身存在的問題，最后上級(jí)卻要求他們自己想辦法克服。
一名在環(huán)保部門工作的基層公務(wù)員說，自己在一個(gè)場合意外發(fā)現(xiàn)了其他部門的一起訪情，出于責(zé)任心就向共同的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了此事。本以為，自己只是“友情”提供信息，沒想到分管領(lǐng)導(dǎo)要求他“順便接手處理”，找到上訪人做好安撫工作?！案鞑块T都習(xí)慣了各司其職，不屬于我分管的事情，也要我去處理，步子邁不開啊！以后再也不犯傻反映問題了?！?/span>
“敢就事論事反映困難的，那都是工作不久的年輕人。工作十來年的干部早就學(xué)乖了，凡事等著上級(jí)出政策，領(lǐng)導(dǎo)出主意?！币晃桓刹窟@樣總結(jié)。
誰反映問題，誰就成了問題
“我們把工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，至于問題就不談了吧”“我們就是執(zhí)行層，上面怎么說我們怎么辦”“跟你在微信上聊了這么多問題，千萬不能告訴我們領(lǐng)導(dǎo)，否則我就慘了”……采訪基層干部，半月談?dòng)浾叱３?huì)收到“不跟上級(jí)談問題”的請(qǐng)求。
“工作上有問題、有困難不反映，上級(jí)怎么了解真實(shí)情況？豈不是壓力都留給了基層？”面對(duì)半月談?dòng)浾叩姆磫?，受訪基層干部大多報(bào)以苦笑與無奈。
半月談?dòng)浾咦咴L發(fā)現(xiàn)，基層干部不愿意向上級(jí)反映問題，很大程度是擔(dān)心遭遇“秋后算賬”，被亂“扣帽子”，即“誰反映問題，誰就成了問題”。
中部一位園區(qū)干部受訪時(shí)回憶，此前上級(jí)以行政命令強(qiáng)制推廣某App并納入績效考核，他向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映了“此舉不符合基層實(shí)際”的意見后，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)表示會(huì)高度重視這個(gè)問題并及時(shí)回復(fù)。然而，沒過兩天，回復(fù)他的卻是頂頭上司，他也成了“不顧大局”的典型。
警惕基層有怨無聲
除了在現(xiàn)實(shí)工作中不敢反映問題，在網(wǎng)絡(luò)社交中基層干部也不愿談問題?！皠e說直接跟領(lǐng)導(dǎo)反映問題，就是在微信朋友圈看到一些針砭時(shí)弊的文章，我們也不太敢轉(zhuǎn)發(fā)?！币幻鶎痈刹空f，有些問題本單位也存在，領(lǐng)導(dǎo)看了怎么想？
一名在政策研究室工作的基層公務(wù)員說，自己在社交媒體上表達(dá)有三怕：分享跟自己工作有關(guān)的，怕別人覺得在影射；發(fā)跟工作無關(guān)的，怕被人覺得不務(wù)正業(yè)；關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)只敢轉(zhuǎn)贊不敢點(diǎn)評(píng)，怕的是失言。
從網(wǎng)絡(luò)上敢點(diǎn)贊不敢評(píng)論到現(xiàn)實(shí)中會(huì)議有“會(huì)”無“議”，基層干部想說不敢說、不能說、不愿說，這種表達(dá)焦慮背后的問題值得關(guān)注。正如一些學(xué)者分析指出的，當(dāng)前，基層干部的沉默已從傳統(tǒng)的“組織內(nèi)沉默”發(fā)展到“組織外沉默”。
只是，不發(fā)表意見，不代表沒有意見。不能讓最有發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”、最應(yīng)該講出問題的“嘴巴”，因?yàn)闊o法承受反映問題的風(fēng)險(xiǎn)而堵塞。長期有話難說，有怨無聲，勢必導(dǎo)致基層治理隱患重重，小事都可能引發(fā)大事。
中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉學(xué)平等專家指出，為基層減負(fù)，也應(yīng)減去基層干部“反映問題之負(fù)”，當(dāng)給反映問題一定的“獨(dú)立性”，讓其不必與“接鍋”掛鉤；相當(dāng)?shù)摹叭蒎e(cuò)率”，讓大家不必猜著領(lǐng)導(dǎo)的心思，掂量自己的說法。
責(zé)任編輯:李斌
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