蘇利軍/孫天慶/王曉東
70載風雨拼搏，70年滄桑巨變。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院成立近70年來，在自治區(qū)黨委的堅強領導、最高人民法院的有力指導及幾代干警的辛勤努力下，乘風破浪，砥礪前行，全區(qū)法院發(fā)生了翻天覆地的變化。
艱苦創(chuàng)業(yè) 奠定基石
新中國成立伊始，百廢待興。鞏固政權、治理國家和保護人民合法權益成為首要任務。1950年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院在烏蘭浩特誕生，這是我國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)高級法院。在此前后，各盟市人民法院和旗縣人民法院相繼成立。
從此，全區(qū)法院開啟了艱難的發(fā)展歷程。許多法院成立之初，有的幾十個人，甚至幾個人，幾間簡陋的房子，審判資料匱乏，只有辦公室、刑事審判庭和民事審判庭三個內(nèi)設機構。但法院人仍然熱情似火、斗志昂揚，想方設法克服困難，積極配合當時大規(guī)模進行的土改、鎮(zhèn)反、“三反”、“五反”及貫徹婚姻法等運動，審判了大量的刑事、民事案件，懲治了大批反革命罪犯、惡霸，解除了眾多封建包辦婚姻關系，對于鞏固新生的人民民主政權，恢復社會秩序，保護國家和自治區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展，起到了十分重要的作用。1951年，自治區(qū)高院從烏蘭浩特遷往張家口，1954年又遷往呼和浩特。在一代代內(nèi)蒙古法院人肩負使命，自強不息，艱苦卓絕的奮斗中，從幾間陋室到一座座現(xiàn)代化審判大樓的變遷中，見證了內(nèi)蒙古法院發(fā)展的歷史軌跡和滄桑巨變，譜寫了內(nèi)蒙古司法事業(yè)的輝煌篇章。
1954年9月，《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國人民法院組織法》公布實施，對人民法院的性質(zhì)、任務、組織、審判原則和制度等作出了明確規(guī)定。內(nèi)蒙古法院認真貫徹落實憲法和人民法院組織法。一方面，健全機構，為今天的高級法院、13個中級法院和108個基層法院的組織架構奠定了基礎。另一方面，加強法治建設，全區(qū)各級法院從隸屬同級政府轉(zhuǎn)為接受同級人民代表大會監(jiān)督，陸續(xù)建立起公開審判、陪審、回避、辯護、調(diào)解等基本審判程序制度，確保人民群眾在法律面前人人平等。隨著法治化建設進程的加快，全區(qū)法院的組織建設、思想建設和業(yè)務建設都取得了明顯進展，同時，也開啟了內(nèi)蒙古法院進入依法進行審判的新階段。
黨的十一屆三中全會后，人民法院審判事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，人民司法事業(yè)猶如一棵曾經(jīng)遭受風暴摧殘的小樹，在司法的春天里沐浴著陽光雨露，一天天茁壯成長，快速步入中國特色社會主義制度的歷史征程。與此同時，內(nèi)蒙古法院的審判工作得到了空前發(fā)展：受理案件的數(shù)量逐年增多，審判領域從原來的刑事、民事拓展到經(jīng)濟、海事、行政、知識產(chǎn)權等新的領域。為保障正確履行法律賦予的職能，法院進行了多次較大規(guī)模的機構改革，實現(xiàn)了立審、審執(zhí)、審監(jiān)“三個分立”，形成了機構合理、職責清晰、編制精干的審判體系。法院管理的規(guī)范化和信息化建設穩(wěn)步推進，物質(zhì)裝備條件顯著改善，法院干警的整體素質(zhì)不斷提高。到2007年，自治區(qū)三級法院基本消滅了“審判無庭，辦公無房”現(xiàn)象，實現(xiàn)了硬件樓房化、軟件智能化、管理規(guī)范化，徹底扭轉(zhuǎn)了內(nèi)蒙古法院司法環(huán)境和辦公設施落后的被動局面，司法事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。
砥礪奮進 碩果累累
進入新世紀以來，全區(qū)法院堅持把法院工作放在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃，司法公信力和司法親和力明顯加強。特別是2011年1月，自治區(qū)高院新的領導班子組建后，高院黨組一班人，深入調(diào)研，摸準實情，圍繞為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力司法服務和保障的總目標，提出了牢牢把握政治方向這個靈魂、審判執(zhí)行這個主業(yè)、公正司法這個核心、司法改革這個動力、班子和隊伍建設這個關鍵、司法廉潔這個底線、基層建設這個重心七個重點，努力實現(xiàn)提升服務大局能力、提升審判質(zhì)量、提升隊伍素質(zhì)、提升司法公信力、提升基層建設水平五個目標的全新工作思路，極大地推動了全區(qū)法院的發(fā)展進程。2011年底，全區(qū)法院24項審判質(zhì)量評估指標有22項好于上年同期，取得了“11升11降”的良好成績。2012年底，25項案件質(zhì)量評估指標有23項好于2011年，呈現(xiàn)“11升12降”的良好態(tài)勢，內(nèi)蒙古法院審判執(zhí)行各項業(yè)務水平進入全國法院前列。
黨的十八大以來，全區(qū)法院深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話、考察內(nèi)蒙古重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞十八屆三中、四中全會確定的司法體制改革目標，牢固樹立“四個意識”，上下同心，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，銳意改革，不折不扣地按照中央、最高人民法院和自治區(qū)黨委的要求，積極穩(wěn)妥推進司法責任制改革的全面落實。在改革過程中，工作進展順利，人員思想平穩(wěn)，未出現(xiàn)任何不良反應，得到最高法院周強院長兩次表揚。全區(qū)法官入額改革工作位列全國第四，司法責任制改革工作位列全國前十名，得到中央政法委和最高法院的充分肯定。
在立案登記制改革方面。2015年5月1日，全區(qū)法院實施了改革，全年共受理案件562703件，同比上升30.3%，2016年共受理案件688308件，同比上升17.77%，今年上半年共受理案件365650件，“立案難”問題從制度層面得到根本解決。
在司法人權保障方面。2014年，自治區(qū)高院認真復查備受社會關注的呼格吉勒圖案，經(jīng)依法再審，宣告呼格吉勒圖無罪。該案成為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、推進依法治國、弘揚自治區(qū)政法機關正能量的典型案例，被人民法院報評為2014年度人民法院十大刑事案件之首，寫入國務院發(fā)布的《2014年中國人權事業(yè)的進展》白皮書。
在基本解決執(zhí)行難方面。高院黨組確定2016年為“執(zhí)行年”，舉全區(qū)法院之力全力攻堅。全區(qū)法院共受理執(zhí)行案件210898件，執(zhí)結177641件，同比上升100.46%，執(zhí)結率84.23%，同比上升23.52個百分點，在收案數(shù)大幅增長的情況下，實現(xiàn)了結案數(shù)和結案率的雙增長?！皥?zhí)行年”工作得到最高法院的充分肯定，周強院長批示在全國法院推廣經(jīng)驗，并把內(nèi)蒙古作為中西部省區(qū)基本解決執(zhí)行難的示范地區(qū)。
在司法責任制改革方面。按照中央關于十九大前基本完成司法體制改革的要求，自治區(qū)高院緊緊牽住司法責任制改革這個“牛鼻子”，積極推進新的審判權力運行機制。在2016年9月全面完成法官入額的基礎上，從2017年7月1日起，全區(qū)法院院庭長不再簽發(fā)本人未直接參加審理案件的裁判文書，真正實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責”。在改革的過程中，高院黨組始終把強化審判管理、強化院庭長監(jiān)督指導、強化審判質(zhì)效提升貫穿司法辦案全過程，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。今年上半年，全區(qū)法院在案件數(shù)量大幅上升的情況下，案件質(zhì)量綜合指數(shù)同比上升1.77個百分點。
在深入推進司法體制改革的同時，全區(qū)法院始終把為自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會確定的重點目標任務提供強有力司法服務保障作為重要任務。各級法院深入貫徹落實自治區(qū)高院《為自治區(qū)第十次黨代會確定的重點目標任務提供強有力司法保障和法律服務的指導意見》，主動召開與經(jīng)濟管理部門座談會，充分聽取意見建議，切實增強服務大局的針對性和實效性；依法服務保障“三去一降一補”“五大任務”順利推進，充分運用法治手段幫助化解過剩產(chǎn)能，促進資源優(yōu)化配置，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。特別是針對自治區(qū)黨委提出的和林格爾國家級新區(qū)建設這一重大決策，舉全區(qū)法院之力及時研究司法保障措施，抽調(diào)精干審判力量，提前進駐重點項目區(qū)，依法妥善處理征地拆遷、土地補償?shù)燃m紛案件，及時提供法律風險評估和法律咨詢意見，確保新區(qū)建設順利推進。
繼往開來 再繪宏圖
滄海桑田一瞬間，70年來，在黨的領導下，全區(qū)各級人民法院忠實履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮審判職能，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，公正司法，司法為民，為鞏固人民民主專政，保衛(wèi)社會主義建設，特別是保障和促進改革開放及社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)順利發(fā)展，做出了巨大貢獻。各級法院從自治區(qū)的民族特點、地區(qū)特點和經(jīng)濟特點出發(fā)，在各項審判執(zhí)行工作中認真貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法和黨的民族政策，充分保障各民族的訴訟權利和民主權利，為維護邊疆穩(wěn)定，保障改革發(fā)展，促進民族團結，發(fā)揮了重要作用。
今日內(nèi)蒙古法院的輝煌，是70年建設發(fā)展的積淀，是70年艱辛探索的成果，凝聚了歷屆領導班子和全體干警、職工的心血和智慧，飽含了歷代法院人的奮斗和奉獻。
艱難困苦，玉汝于成?；厥走^去，根深葉茂。三次遷址，幾番變革，內(nèi)蒙古法院完成了從一次次量變到質(zhì)變的“脫胎換骨”，實現(xiàn)了幾代法院人心中的夢想。
不忘初心，方得始終。放眼未來，任重道遠。內(nèi)蒙古法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，凝聚起“追尋中國夢，共筑法治路”的強大力量，努力建設公正高效權威的社會主義司法制度，奮筆續(xù)寫人民法院發(fā)展的華彩篇章。
責任編輯:田豐
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